重磅 | 2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策的通知
來(lái)源：光伏資訊 發(fā)布時(shí)間：2021-06-11
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，合理引導(dǎo)投資、促進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。
二、2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。
三、2021年起，新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門制定，具備條件的可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的，基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。
四、鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
本通知自2021年8月1日起執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委
2021年6月7日
2021/06/11 價(jià)格司
與行業(yè)預(yù)期相比，政策言簡(jiǎn)意賅，對(duì)光伏等新能源的支持導(dǎo)向更趨明顯。果然，文字越少事越大，僅僅四條政策就有三大重要利好：
一重利好，明確2021年新備案的集中式和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。此前，行業(yè)普遍預(yù)期2021年新能源項(xiàng)目在平價(jià)上網(wǎng)條件下，還將延續(xù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式形成上網(wǎng)電價(jià)?！锻ㄖ访鞔_新能源項(xiàng)目直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)支持新能源加快發(fā)展的高度重視。
二重利好，強(qiáng)調(diào)新建項(xiàng)目可自愿參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)。而且這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)是為了更好的體現(xiàn)綠色電力價(jià)值，這意味著光伏等新能源市場(chǎng)化交易價(jià)格有可能要比燃煤基準(zhǔn)價(jià)高，與市場(chǎng)化交易會(huì)拉低電價(jià)的此前行業(yè)預(yù)期明顯不同。
第三重利好，對(duì)于目前成本仍較高、但未來(lái)又具備發(fā)展空間的海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目，將定價(jià)權(quán)下放到省級(jí)價(jià)格主管部門。條件比較好的地方（如廣東、江蘇、福建等海上風(fēng)電資源較好省份）可以出臺(tái)地方性支持政策，既不增加國(guó)家補(bǔ)貼，又推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
此外，國(guó)家能源局在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中已確定2021年戶用光伏5億元補(bǔ)貼額度，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約每千瓦時(shí)3分錢，戶用光伏仍將保持較快增長(zhǎng)。
總體看，這份電價(jià)政策，充分考慮了行業(yè)訴求和意見(jiàn)，甚至超過(guò)預(yù)期，充分體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極推動(dòng)光伏等新能源高質(zhì)量發(fā)展的決心。政策的出臺(tái)再次顯示了在習(xí)近平總書(shū)記提出“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”目標(biāo)之后，光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展政策環(huán)境將持續(xù)向好。這份價(jià)格政策，確是又一項(xiàng)實(shí)證。
